傅作義攻占集寧，春風(fēng)得意，舉行盛大的歡慶活動(dòng)，并在大家面前發(fā)表講話。為此，閻又文第一時(shí)間寫好慶功稿件送往印刷廠發(fā)排，跟著傅冬菊去見傅作義，意外發(fā)現(xiàn)這些前來慶祝的群眾竟是傅作義花錢雇傭，明面上搞得一種形式。

然而傅作義找來閻又文確有一件重要事情，那就是讓他替自己寫一封《致毛澤東(唐國強(qiáng) 飾)的公開信》，以炫耀自己的勝利，更是要?jiǎng)窀婷珴蓶|投降。身為地下黨員的閻又文左右為難，急忙匯報(bào)給黨組織，董必武收到消息后告知周恩來(劉勁 飾)，但周恩來鼓勵(lì)閻又文不必心里有負(fù)擔(dān)，放開手腳寫好這封公開信。

很快，《致毛澤東的公開信》不僅刊發(fā)在報(bào)紙上，還要在電臺(tái)播發(fā)，如此大陣勢令蔣介石非常滿意。宋慶齡持有不同看法，提醒蔣介石千萬不要因?yàn)橐黄恼戮彤a(chǎn)生可以迅速戰(zhàn)勝毛澤東的錯(cuò)覺，而且毛澤東也不會(huì)因?yàn)檫@篇文章亂了方寸。

反觀傅作義很高興文章內(nèi)容之精彩，堅(jiān)信此文一經(jīng)發(fā)表，必然會(huì)讓蔣介石高看十二戰(zhàn)區(qū)，延安的毛澤東更會(huì)氣得直跺腳。可事實(shí)恰恰相反，毛澤東和朱德(王伍福 飾)聽到這篇文章，非但沒有生氣，甚至猜出這是他們一種攻心的戰(zhàn)術(shù)，利用激將法攪亂華北解放軍的士氣，進(jìn)而達(dá)到他們亂中取勝的目的，屬實(shí)是機(jī)關(guān)算盡。

所以朱德認(rèn)為應(yīng)該把公開信當(dāng)作反面教材，下放到連級以上的干部，并且要全文刊登在黨報(bào)以激發(fā)我軍指戰(zhàn)員消滅頑敵的精神力量。毛澤東支持朱德的辦法，更是要以中央軍委的名義電告他們認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，以利再戰(zhàn)。

但是通過這幾場戰(zhàn)役，毛澤東深感武器簡陋，指戰(zhàn)員們又缺乏攻打大城市的經(jīng)驗(yàn)，接下來應(yīng)慎之又慎，決定電令晉綏部隊(duì)歸建，恢復(fù)晉察冀軍區(qū)野戰(zhàn)軍指揮機(jī)構(gòu)。而在另一邊，張宗遜與羅瑞卿送君千里，終須一別，相約后會(huì)有期。

晉察冀軍區(qū)副司令員蕭克連夜來見聶榮臻，向其轉(zhuǎn)達(dá)周恩來自南京發(fā)來的密電，讓他們相機(jī)行事。同時(shí)耿飚也從北平發(fā)來急電，表示國軍的參謀總長陳誠奉蔣介石之命于今日飛到北平，準(zhǔn)備親自部署進(jìn)攻張家口的戰(zhàn)役，而耿飚即將結(jié)束工作趕來商議對策。

北平行轅主任李宗仁與陳誠逐一協(xié)商落實(shí)了攻打張家口的作戰(zhàn)計(jì)劃，陳誠先是向大家傳達(dá)蔣介石的指令，再由李宗仁部下張連仲將軍講解他在東線的戰(zhàn)果。因?yàn)槭粦?zhàn)區(qū)的戰(zhàn)果豐碩，令陳誠贊不絕口。因?yàn)榭紤]到十二戰(zhàn)區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)的馬疲人倦，打算先由張連仲指揮的十一戰(zhàn)區(qū)從東面向張家口發(fā)起攻擊，張連仲爽快答應(yīng)，承諾接下來絕不會(huì)再把察哈爾省作為戰(zhàn)利品送給第十二戰(zhàn)區(qū)。

很快耿飚趕來張家口與聶榮臻見面，向他匯報(bào)了自己在北平的工作。由于馬歇爾和司徒登發(fā)表聯(lián)合聲明宣布調(diào)處失敗，意味著他們在縱容蔣介石進(jìn)攻解放區(qū)，而且經(jīng)過這段時(shí)間的談判，已經(jīng)讓全國百姓都看清楚蔣介石假和談?wù)鎯?nèi)戰(zhàn)的本來面目。

現(xiàn)在蔣介石企圖占領(lǐng)張家口的野心清晰明朗，所以聶榮臻給耿飚下達(dá)一項(xiàng)新的任務(wù)，那就是讓他來抓今后軍區(qū)的作戰(zhàn)工作，必須針對現(xiàn)在的敵情盡快制訂出相應(yīng)的作戰(zhàn)計(jì)劃和部署。耿念欣然同意，找羅瑞卿了解大致情況。

可目前看來情況不容樂觀，大家在保衛(wèi)戰(zhàn)略方針上存在極大分歧。聶榮臻根據(jù)敵我雙方的態(tài)勢，正式提出“打的贏就打，打不贏就走”，為此他們必須做好從張家口撤退的準(zhǔn)備，羅瑞卿和蕭克支持聶榮臻的意見，但是有些高級干部和將領(lǐng)堅(jiān)決反對放棄張家口，理由也非常很簡單，無非是不愿辜負(fù)為這片土地獻(xiàn)出生命的戰(zhàn)士們。

蔣介石對攻占張家口勢在必得，已為前線投入大量兵力，相比之下，解放軍的作戰(zhàn)部隊(duì)更加薄弱，不堪一擊，就連朱德都覺得死守張家口恐怕會(huì)造成更大損失，應(yīng)該讓聶榮臻他們把重點(diǎn)放在消滅敵人的有生力量方面。毛澤東電報(bào)他們要積極備戰(zhàn)，秘密疏散，羅瑞卿當(dāng)眾宣讀，要堅(jiān)決執(zhí)行中央軍委和毛主席的指示。

隨后耿飚介紹了具體的作戰(zhàn)方案，聶榮臻在此方案修正任命書，以晉察冀軍區(qū)副司令蕭克為司令員，以軍區(qū)副政委羅瑞卿為政治委員，以耿飚為參謀長，以潘自力為政治部主任，羅瑞卿兼任前線委員會(huì)書記，組成前線指揮部，統(tǒng)一指揮晉察冀野戰(zhàn)軍等各縱隊(duì)。大家相信認(rèn)為只要堅(jiān)定黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻和晉察冀老區(qū)人民握成一個(gè)拳頭，就能無往而不勝，軍心堅(jiān)如磐石。